銀行存款一夜消失、股票市值一夜蒸發(fā)、詐騙電話(huà)精準襲擊……關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)的網(wǎng)絡(luò )安全，怎樣強調其重要性都不過(guò)分。
上篇：“怎樣強調網(wǎng)絡(luò )安全的重要性，都不過(guò)分”
9月25日，全國人大常委會(huì )網(wǎng)絡(luò )安全法執法檢查組抵達黑龍江哈爾濱。
“銀行存款一夜消失、股票市值一夜蒸發(fā)、詐騙電話(huà)精準襲擊……關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)的網(wǎng)絡(luò )安全，怎樣強調其重要性都不過(guò)分。”有執法檢查組成員這樣向《法制日報》記者闡述網(wǎng)絡(luò )安全的重要性。
深知責任重大的檢查組成員，每個(gè)晚上都要聚在一起確認第二天的工作細節。
9月25日晚飯過(guò)后，檢查組成員在一起確定第二天的行程安排。此時(shí)，一些檢查組成員剛剛得知，第二天要分成兩個(gè)組同步進(jìn)行檢查：一組按照既定行程檢查，另一組臨時(shí)抽查部分政府部門(mén)和企業(yè)。
“我們明天去哪里抽查��？”有檢查組成員詢(xún)問(wèn)。
“既然是不打招呼的臨時(shí)抽查，怎么能透露呢？”有檢查組成員笑著(zhù)說(shuō)，“其實(shí)，我也不知道去哪兒，據說(shuō)是明天出發(fā)時(shí)再定。”
臨時(shí)抽查、召開(kāi)座談會(huì )、檢查時(shí)隨機提問(wèn)工作人員……為檢查網(wǎng)絡(luò )安全法、全國人大常委會(huì )關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò )信息保護的決定的貫徹實(shí)施情況，9月25日至29日，全國人大常委會(huì )執法檢查組在黑龍江開(kāi)展執法檢查。
建設網(wǎng)絡(luò )安全態(tài)勢感知平臺
只需要在電腦上進(jìn)行簡(jiǎn)單的幾步操作，就能攻破某單位的網(wǎng)站，還可以對網(wǎng)站上的內容作出修改——在黑龍江省網(wǎng)絡(luò )空間研究中心的網(wǎng)絡(luò )攻防實(shí)驗室，工作人員向執法檢查組演示了網(wǎng)絡(luò )攻擊。
這種輕而易舉就能攻破政府網(wǎng)站的行為，讓檢查組成員感到一些驚訝和擔心。
黑龍江省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任李耀東在向檢查組匯報時(shí)說(shuō)，黑龍江省網(wǎng)信辦建設了具有監測、預警、分析和處置功能的網(wǎng)絡(luò )安全態(tài)勢感知平臺，可對全省網(wǎng)絡(luò )攻擊、僵尸網(wǎng)絡(luò )、病毒木馬、終端安全等進(jìn)行安全狀況及趨勢的態(tài)勢感知。“目前，已實(shí)現對全省2581個(gè)黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等網(wǎng)站和系統的全天候監測以及對2.8萬(wàn)余臺網(wǎng)絡(luò )設備、安全設備、攝像頭等進(jìn)行定期普查。”
與此同時(shí)，相關(guān)政府部門(mén)與企業(yè)也在提升自己的防護能力。
國網(wǎng)黑龍江省電力有限公司負責人介紹，在電力監控系統方面，公司建成電力監控系統專(zhuān)網(wǎng)，嚴格執行“安全分區、網(wǎng)絡(luò )專(zhuān)用、橫向隔離、縱向認證”，將電力監控系統按照安全等級劃分為生產(chǎn)控制大區與管理信息大區，大區之間加裝電力專(zhuān)用安全設備，實(shí)現橫向網(wǎng)絡(luò )隔離。“除了建成電力監控系統專(zhuān)網(wǎng)，還嚴把建設、接入、運維、監督四道關(guān)，從根本上防范由于受到網(wǎng)絡(luò )攻擊、電網(wǎng)被遠程控制造成大面積停電事件的風(fēng)險。”
“有關(guān)單位和企業(yè)必須時(shí)刻繃緊網(wǎng)絡(luò )安全這根弦，事實(shí)上，即使是隔離的內網(wǎng)，也不是絕對安全的，例如，通過(guò)硬盤(pán)攻破網(wǎng)絡(luò )的事件就曾多次發(fā)生。此外，還要注意加強各部門(mén)之間的溝通，有些問(wèn)題如果發(fā)現是普遍性的問(wèn)題，就要通知所有相關(guān)單位加以重視或者整改。”全國人大常委會(huì )委員、全國人大財經(jīng)委副主任委員彭森指出。
網(wǎng)下清查與網(wǎng)上清查相結合
不久前，哈爾濱市公安交警支隊接到一名車(chē)主的報警電話(huà)，稱(chēng)其車(chē)輛被套牌，存在多條違法記錄。交警支隊調取違法圖片發(fā)現，多數違法為懸掛該車(chē)牌的白色寶馬轎車(chē)，通過(guò)細致分析，發(fā)現白色寶馬轎車(chē)的車(chē)牌尾號存在異常，涉嫌違法使用變號貼。
“我們運用先進(jìn)的大數據技術(shù)，通過(guò)緝查布控系統將過(guò)車(chē)數據與車(chē)輛登記數據庫進(jìn)行數據比對，對套牌的嫌疑車(chē)輛進(jìn)行軌跡追蹤、布控查處，實(shí)現了緝查布控系統的快速響應，海量數據瞬間關(guān)聯(lián)。”哈爾濱市公安交警支隊指揮中心科技科民警朱大琪介紹。
通過(guò)數據比對，交警支隊確定了該白色寶馬轎車(chē)的實(shí)際號牌，并通過(guò)分析該車(chē)的通行軌跡，確定其經(jīng)�；顒�(dòng)范圍，隨后將該車(chē)成功查獲，對駕駛員處以罰款5000元、駕駛證記12分、拘留15天的處罰。
同樣將網(wǎng)下清查與網(wǎng)上清查相結合的，還有新聞出版廣電部門(mén)的“掃黃打非”行動(dòng)。
黑龍江省新聞出版廣電局局長(cháng)趙洪生在向檢查組匯報時(shí)稱(chēng)，重拳打擊淫穢色情文化垃圾直播平臺、傳播網(wǎng)絡(luò )淫穢色情文學(xué)作品、傳播淫穢色情信息的非法彈窗，嚴厲打擊微領(lǐng)域傳播淫穢色情信息、新聞客戶(hù)端傳播庸俗、低俗、媚俗內容等行為，查處了一起被全國“掃黃打非”辦掛牌督辦的傳播淫穢色情作品案件。
檢查組了解到，2016年9月至今，黑龍江省反詐騙犯罪中心日均攔截境外詐騙電話(huà)4000余次，快速凍結涉案銀行賬戶(hù)1.2萬(wàn)個(gè)，緊急止付、凍結涉案資金6900萬(wàn)元。受理電信網(wǎng)絡(luò )詐騙案件1982起，協(xié)助抓獲犯罪嫌疑人320名。組織開(kāi)展“打擊整治黑客攻擊破壞和網(wǎng)絡(luò )侵犯公民個(gè)人信息違法犯罪”專(zhuān)項工作，破獲“非法控制計算機信息系統”“侵犯公民個(gè)人信息”等各類(lèi)案件128起，抓獲犯罪嫌疑人280余名。
提升打擊電信網(wǎng)絡(luò )詐騙能力
“我們也是你們三大電信運營(yíng)商的用戶(hù)，經(jīng)常接到很多詐騙信息和電話(huà)，其中還有不少是偽裝成你們運營(yíng)商的號碼，這方面你們采取了哪些治理措施？”全國人大常委會(huì )委員謝旭人提出的問(wèn)題，引起了檢查組成員的共鳴。
對此，三大電信運營(yíng)商的相關(guān)負責人分別作出了回應。
黑龍江省移動(dòng)公司負責人向檢查組列出了幾個(gè)數據：依托全國統建的垃圾短信集中管控平臺，公司對垃圾短信集中治理，月均攔截垃圾短信149萬(wàn)余條，月均垃圾短彩信投訴量同比下降29個(gè)百分點(diǎn)。
“我們利用集團公司防欺詐系統的防欺詐公益服務(wù)，通過(guò)人工外呼方式，成功攔截受騙客戶(hù)900余件，反饋公安部門(mén)疑似重度受騙用戶(hù)300件，挽回客戶(hù)損失近5萬(wàn)余元。”黑龍江省聯(lián)通公司負責人說(shuō)。
黑龍江省電信公司同樣有所行動(dòng)，該公司負責人稱(chēng)，通過(guò)加強基礎管理工作，加強重點(diǎn)業(yè)務(wù)和源頭管控，從嚴處置被舉報號碼，提升打擊電信網(wǎng)絡(luò )詐騙的能力。
“垃圾短信、詐騙電話(huà)的泛濫，不只對用戶(hù)的信息安全造成威脅，也對公司的信譽(yù)有著(zhù)負面影響。對于這些行為，不僅要通過(guò)技術(shù)手段進(jìn)行被動(dòng)的防范，還要主動(dòng)配合公安機關(guān)嚴厲打擊。”謝旭人建議。
黑龍江省移動(dòng)公司負責人表示，公司積極配合公安機關(guān)打擊偽基站違法犯罪活動(dòng)，截至目前，共配合執法機關(guān)偵破“偽基站”案件164例，繳獲設備163套，抓獲犯罪嫌疑人210名。
“網(wǎng)絡(luò )太廣泛，僅靠政府的力量顯然不足以應對其中的問(wèn)題，企業(yè)應當負起主體責任，按照法律的規定承擔起相應的責任。”全國人大常委會(huì )委員、全國人大財經(jīng)委委員呂薇說(shuō)。
建立倒查機制追責信息泄露
公民個(gè)人信息保護制度的落實(shí)情況，是檢查組最為關(guān)心的問(wèn)題。
中國聯(lián)通佳木斯分公司設備維護中心經(jīng)理張馳說(shuō)，公司對于用戶(hù)信息的保障，從技術(shù)與制度兩方面著(zhù)手：一方面，采取技術(shù)手段，提高網(wǎng)絡(luò )安全性；另一方面，嚴格執行機房出入登記審核制度等多項措施，嚴格把握重要數據收集、存儲、使用、銷(xiāo)毀四個(gè)環(huán)節，嚴防泄密。
當然，涉及用戶(hù)個(gè)人信息保護的部門(mén)與企業(yè)，遠不止電信運營(yíng)商。
“現在都使用智能電表，通過(guò)手機、電腦就能交費，如何做到用戶(hù)信息保護？”彭森提出了這樣的問(wèn)題。
“為了保護用電客戶(hù)隱私，公司開(kāi)展脫離敏感信息工作，優(yōu)化用電提醒模式，取消紙質(zhì)用電提醒通知單，以短信、微信、手機客戶(hù)端等形式進(jìn)行用電提醒。對敏感信息的各類(lèi)訪(fǎng)問(wèn)和操作行為進(jìn)行審計，對審計不符合要求的內容提示告警信息，納入安全監督管理。”國網(wǎng)佳木斯供電公司負責人說(shuō)。
“我們平時(shí)在網(wǎng)上購買(mǎi)火車(chē)票，如何保證用戶(hù)的姓名、身份證號等信息的安全？”全國人大代表、貴州大學(xué)大數據與信息工程學(xué)院院長(cháng)謝泉詢(xún)問(wèn)。
哈爾濱鐵路局負責人介紹，對客票發(fā)售與預定、貨運制票、電子商務(wù)等系統中涉及的公民個(gè)人電子信息，重點(diǎn)采取落實(shí)內控管理機制、強化技術(shù)保護措施等實(shí)施有效保護。“例如，通過(guò)健全運行監控體系，對重要信息系統實(shí)行全天候監控，對公民個(gè)人電子信息的訪(fǎng)問(wèn)和操作進(jìn)行審計，對異常訪(fǎng)問(wèn)操作及時(shí)預警。”
2016年1月至2017年8月，黑龍江省法院共受理侵犯公民個(gè)人信息犯罪案件11件，審結生效9件，判處罪犯13名——黑龍江省高級人民法院副院長(cháng)王樹(shù)江在匯報時(shí)提到的數據，引起了謝旭人的注意。
“在個(gè)人信息保護方面，可建立倒查機制進(jìn)行追責。在公安機關(guān)辦案過(guò)程中，經(jīng)常能夠發(fā)現一些犯罪嫌疑人手里有很多身份證，現在電話(huà)卡實(shí)行的是用戶(hù)實(shí)名制，如果出現利用他人身份證辦理電話(huà)卡的犯罪現象，可以對運營(yíng)商進(jìn)行倒查，找到具體的部門(mén)和個(gè)人，從源頭上對這種現象進(jìn)行治理。”謝旭人建議。
“事實(shí)上，網(wǎng)絡(luò )安全‘一法一決定’宣傳教育工作的貫徹落實(shí)，對于個(gè)人信息保護有很大影響。建議地方緊密結合實(shí)際情況，針對不同的人群，進(jìn)行分類(lèi)指導和精準普法，提升公民的法律意識和法治素養。”全國人大內司委委員劉莉指出。
制定網(wǎng)絡(luò )安全人才培養戰略
“人員編制如何落實(shí)？待遇怎么樣？這方面的人才是否能夠留得��？”在檢查期間，全國人大代表高廣生的注意力多次放在了人才隊伍建設上。
黑龍江省副省長(cháng)胡亞楓在向檢查組匯報時(shí)坦言，在“一法一決定”貫徹實(shí)施中，急需解決“網(wǎng)絡(luò )安全人才力量不足”的問(wèn)題。
“黑龍江現有網(wǎng)絡(luò )安全人員、執法人員的數量、能力和手段，與當前網(wǎng)絡(luò )安全的嚴峻形勢不相適應，專(zhuān)業(yè)型人才、復合型人才、領(lǐng)軍型人才明顯短缺，影響我省網(wǎng)絡(luò )安全建設發(fā)展。”胡亞楓說(shuō)。
劉莉認為，信息化的快速發(fā)展，使得政府對網(wǎng)絡(luò )安全人才的需求更加迫切，建議從國家層面制定網(wǎng)絡(luò )安全人才培養戰略，地方層面出臺相應的規定予以配合，通過(guò)對網(wǎng)絡(luò )安全人才進(jìn)行適度傾斜，建立相應的激勵機制，從而緩解人才匱乏的問(wèn)題。
“建議加強部門(mén)之間的協(xié)調，解決當前人才不足、力量分散的問(wèn)題�？梢约辛α繕嫿ńy一的網(wǎng)絡(luò )平臺，在各部門(mén)之間形成信息共享，同時(shí)還有明確分工，例如，網(wǎng)信辦發(fā)現違法信息，除了采取刪除措施，還可以移交給公安機關(guān)進(jìn)行執法。”呂薇說(shuō)。
謝泉建議，要用智慧城市、大數據的思維模式來(lái)維護網(wǎng)絡(luò )安全，這樣可以實(shí)現信息共享與資源共享，避免因為重復建設而帶來(lái)的資源浪費，從而解決當前各部門(mén)“各自為政”、人才緊缺的局面。
下篇：進(jìn)一步發(fā)揮法治對網(wǎng)絡(luò )的引領(lǐng)作用
“以前為了落實(shí)用戶(hù)實(shí)名制，我們也曾按照公司規定對不實(shí)名的用戶(hù)停機，但用戶(hù)都會(huì )質(zhì)疑我們的做法，而我們的解釋也常常不被認可�，F在，有了網(wǎng)絡(luò )安全法，這些用戶(hù)也很信服我們的舉措，用戶(hù)實(shí)名制的落實(shí)工作開(kāi)展得更加順利。”中國聯(lián)通佳木斯分公司設備維護中心經(jīng)理張馳對全國人大常委會(huì )網(wǎng)絡(luò )安全法執法檢查組說(shuō)。
張馳的感受，是網(wǎng)絡(luò )安全法、全國人大常委會(huì )關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò )信息保護的決定（簡(jiǎn)稱(chēng)“一法一決定”）在貫徹實(shí)施中的一個(gè)縮影。
讓宣傳教育有的放矢
“網(wǎng)絡(luò )安全法自今年6月1日起實(shí)施至今尚不足4個(gè)月，因此，要把這次執法檢查作為一次法律宣傳和實(shí)施再動(dòng)員的過(guò)程，作為提高全社會(huì )網(wǎng)絡(luò )安全意識的過(guò)程，作為督促有關(guān)方面切實(shí)解決問(wèn)題的過(guò)程。”全國人大常委會(huì )委員、全國人大財經(jīng)委副主任委員彭森在兩次座談會(huì )的開(kāi)場(chǎng)白中，都著(zhù)重強調了“一法一決定”的宣傳教育情況。
選準教育對象，是確保宣傳教育工作取得實(shí)效的關(guān)鍵因素。
“面向各單位主管領(lǐng)導和黨員干部開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )安全專(zhuān)項教育，提升網(wǎng)絡(luò )安全風(fēng)險意識和責任意識。面向網(wǎng)絡(luò )安全管理人員、執法人員開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )安全知識培訓，促進(jìn)了解網(wǎng)絡(luò )安全工作相關(guān)規定和專(zhuān)業(yè)知識，增強依法履職盡責的意識和能力。面向社會(huì )網(wǎng)民、高校學(xué)生傳授普及網(wǎng)絡(luò )安全法規，提高防范風(fēng)險、增強維權能力。”黑龍江省副省長(cháng)胡亞楓介紹，黑龍江省選擇了三方面重點(diǎn)，并根據不同情況有的放矢。
對于宣傳教育工作的效果而言，宣傳方式的使用至關(guān)重要。
黑龍江省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任李耀東在匯報時(shí)說(shuō)，黑龍江省已連續三年開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )安全宣傳周活動(dòng)，其間，共舉辦了20余場(chǎng)次宣傳培訓講座，吸引觀(guān)展人員4萬(wàn)余人次，發(fā)送普及知識和普法短信5000余萬(wàn)條，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò )安全知識手冊》35萬(wàn)余冊，媒體報道2000余篇，點(diǎn)擊量逾150萬(wàn)，播放公益宣傳片累計5萬(wàn)分鐘，形成全方位立體式宣傳網(wǎng)。
要想確保宣傳教育工作真正落到實(shí)處，相應的測試環(huán)節必不可少。
告知辦卡需知、客戶(hù)手持身份證照相、系統自動(dòng)核實(shí)是否本人、簽字確認……在中國移動(dòng)通信集團黑龍江有限公司依蘭分公司，公司總經(jīng)理李林松現場(chǎng)演示了電話(huà)卡的辦理流程，“公司對每個(gè)崗位的人員都有網(wǎng)絡(luò )安全法方面的培訓，必須熟練掌握，既確保用戶(hù)實(shí)名制的落實(shí)，又保證公民個(gè)人信息不被泄露。”
制定配套法規規章
法律的生命力在于實(shí)施。黑龍江加速推進(jìn)了“一法一決定”的配套法規規章制度建設，推動(dòng)了“一法一決定”更好地得到貫徹實(shí)施。
胡亞楓在向檢查組匯報時(shí)說(shuō)，黑龍江省統籌規劃網(wǎng)絡(luò )安全制度體系，編制了《網(wǎng)絡(luò )安全事件應急預案》等，嚴格規范風(fēng)險評估、監測預警等工作流程，為及時(shí)準確應對網(wǎng)絡(luò )突發(fā)事件提供行動(dòng)指南。
“省委網(wǎng)信辦與人民銀行哈爾濱中心支行、省金融辦等單位共同制定出臺《金融行業(yè)網(wǎng)絡(luò )和信息安全協(xié)調工作管理辦法》，聯(lián)合省教育廳制定推進(jìn)普通高校網(wǎng)絡(luò )安全工作意見(jiàn)，全面加強金融業(yè)、教育業(yè)網(wǎng)絡(luò )安全協(xié)調聯(lián)動(dòng)工作。”李耀東介紹。
胡亞楓介紹，各部門(mén)還結合自身特點(diǎn)，制定了相應的配套規范，例如，黑龍江省委網(wǎng)信辦制定了《全省網(wǎng)絡(luò )安全和信息化信息報送制度》等制度措施，省工信委制定了《工業(yè)企業(yè)網(wǎng)絡(luò )安全工作人員培訓制度管理辦法》等制度，省教育廳、省公安廳、省通信管理局還編制了相應的配套規范，為“一法一決定”的落實(shí)起到了輔助支撐作用。
強化關(guān)鍵信息基礎設施保護
關(guān)鍵信息基礎設施的安全，直接關(guān)系到國家安全和社會(huì )穩定。
自2015年起，黑龍江連續三年在全省開(kāi)展關(guān)鍵信息基礎設施網(wǎng)絡(luò )安全檢查工作，檢查范圍包括全省黨政機關(guān)、人民團體及其直屬單位、有關(guān)企事業(yè)單位以及重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，通過(guò)自查抽查、攻防演練等方式，對各單位網(wǎng)絡(luò )安全管理情況、技術(shù)防護情況等9部分內容進(jìn)行檢查。
“今年全省已檢查單位600余家，信息系統和網(wǎng)站2300余個(gè)，治理和關(guān)停黨政機關(guān)、事業(yè)單位網(wǎng)站294個(gè)。全省采集信息基礎設施情況2000余個(gè)，基本摸清了關(guān)鍵信息基礎設施底數和防護情況。”胡亞楓向檢查組匯報了檢查的結果。
2016年以來(lái)，黑龍江對省內72個(gè)網(wǎng)絡(luò )單元進(jìn)行符合性評測和風(fēng)險評估，發(fā)現1656個(gè)漏洞，向省內158家單位發(fā)送網(wǎng)絡(luò )安全事件函，通知其修復網(wǎng)站存在漏洞。
“此外，還通過(guò)滲透性測試方式對重點(diǎn)對象進(jìn)行攻防演練，150家單位中99家存在網(wǎng)絡(luò )安全漏洞，56家存在嚴重漏洞，已對上述單位及時(shí)下達整改通知書(shū)，確保關(guān)鍵信息基礎設施網(wǎng)絡(luò )安全。”胡亞楓說(shuō)。
與此同時(shí)，黑龍江省還通過(guò)執法檢查的方式，做好單位定級備案，落實(shí)網(wǎng)絡(luò )安全等級保護制度。
檢查組了解到，黑龍江1634個(gè)重點(diǎn)單位在各級公安機關(guān)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )安全等級保護定級備案，納入了網(wǎng)絡(luò )安全監管范圍，其中三級信息系統392個(gè)，二級系統912個(gè)，390個(gè)信息系統完成了安全整改工作。
治理網(wǎng)絡(luò )違法有害信息
治理網(wǎng)絡(luò )違法有害信息，維護網(wǎng)絡(luò )空間良好生態(tài)情況，是執法檢查組檢查的重點(diǎn)。
佳木斯市公安局網(wǎng)絡(luò )安全保衛支隊支隊長(cháng)趙萬(wàn)國向執法檢查組介紹，在偵破的“2016·6·12”特大網(wǎng)絡(luò )販槍案中，嫌疑人通過(guò)4個(gè)微信號、2個(gè)QQ號，與4名上線(xiàn)、18名下線(xiàn)，在遍及全國24個(gè)省、3個(gè)直轄市共308個(gè)地市進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )交易。此案共收繳槍支32支及大量零部件、子彈，抓獲犯罪嫌疑人5名，搗毀一個(gè)制造買(mǎi)賣(mài)鉛彈的窩點(diǎn)，收繳一套制造鉛彈的設備。
除了重點(diǎn)打擊，日常監控也尤為重要。
哈爾濱市網(wǎng)信辦在哈爾濱新聞網(wǎng)、藍網(wǎng)·哈爾濱網(wǎng)絡(luò )廣播電視和商業(yè)網(wǎng)站冰城網(wǎng)等新聞網(wǎng)站首頁(yè)，設置了舉報鏈接，接受廣大網(wǎng)民舉報，2014年7月以來(lái)，累計接到各類(lèi)舉報165條，均已上報省網(wǎng)信辦或移交有關(guān)部門(mén)處置。市公安局網(wǎng)安支隊24小時(shí)巡查網(wǎng)絡(luò )違法有害信息，最大限度做好網(wǎng)絡(luò )監控工作。
清理有害信息12萬(wàn)余條，關(guān)閉微博、微信、論壇、貼吧等賬號1800多個(gè)，關(guān)停網(wǎng)站214個(gè)，刪除有害跟帖3800余條，約談14人……自今年凈化網(wǎng)上輿論環(huán)境專(zhuān)項治理工作開(kāi)展以來(lái)，黑龍江交出了這樣一份答卷。
在治理網(wǎng)絡(luò )違法有害信息同時(shí)，黑龍江還積極建設正面陣地。
李耀東在向檢查組匯報時(shí)說(shuō)，黑龍江已建立起以668個(gè)主要媒體移動(dòng)端參與的傳播矩陣，策劃開(kāi)展傳播、評論、轉發(fā)工作，例如，黑龍江省十二次黨代會(huì )期間重大新聞?wù)w閱讀量達3000萬(wàn)人次，“直擊東北經(jīng)濟——黑龍江行”活動(dòng)閱讀量達678萬(wàn)次。
加強公民個(gè)人信息保護
“用戶(hù)經(jīng)常會(huì )接到詐騙電話(huà)和短信，你們怎么解決這個(gè)問(wèn)題？”
“偽基站的問(wèn)題為什么屢禁不止？”
“嚴格落實(shí)用戶(hù)實(shí)名制的同時(shí)，如何確保用戶(hù)個(gè)人信息不被泄露？”
……
檢查期間，檢查組成員對于個(gè)人信息保護的有關(guān)問(wèn)題非常關(guān)注。
黑龍江省移動(dòng)公司負責人在回答檢查組成員的問(wèn)題時(shí)說(shuō)，黑龍江移動(dòng)在收集、存儲、使用、轉移、刪除等環(huán)節，都已建立起嚴密的安全管理機制。“例如，在使用環(huán)節，對涉及敏感信息操作的業(yè)務(wù)場(chǎng)景，納入金庫模式管控，對于客戶(hù)界面顯示、開(kāi)發(fā)測試等場(chǎng)景，采取模糊化或標簽化處理機制。”
黑龍江聯(lián)通公司每年對照管理制度和實(shí)施要求，結合年度重點(diǎn)推進(jìn)內容，開(kāi)展專(zhuān)項檢查工作，細化“用戶(hù)信息保護”檢查標準，覆蓋了從用戶(hù)信息保護相關(guān)制度及責任落實(shí)、系統權限、操作日志、安全審計、宣傳培訓、投訴處理、合作伙伴管理、內網(wǎng)終端安全防護等各方面內容，且檢查結果與各責任單位績(jì)效考核相掛鉤。
“事實(shí)上，網(wǎng)絡(luò )安全的相關(guān)部門(mén)一直在做詐騙電話(huà)攔截工作。我們平時(shí)接到陌生號碼的電話(huà)，接通時(shí)對方?jīng)]有聲音，那就是相關(guān)部門(mén)對詐騙電話(huà)的攔截。”陪同檢查的工信部閆宏強說(shuō)。
推動(dòng)企業(yè)建立信息安全管理體系
檢查組指出，我國在網(wǎng)絡(luò )安全和網(wǎng)絡(luò )信息保護工作中還有不少薄弱環(huán)節，“一法一決定”貫徹實(shí)施還存在不少障礙和問(wèn)題，集中反映在網(wǎng)絡(luò )安全意識有待增強、配套法律法規有待完善、管理部門(mén)權責劃分需進(jìn)一步界定和協(xié)調、網(wǎng)絡(luò )安全基礎性工作仍需夯實(shí)、數據安全存在隱患等幾個(gè)方面。對這些法律實(shí)施中的突出問(wèn)題，要予以高度重視，積極采取措施加以解決。
檢查組的提醒，與黑龍江省在貫徹“一法一決定”時(shí)遇到的問(wèn)題實(shí)現了重合。
胡亞楓在向檢查組匯報時(shí)坦言，黑龍江在推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )安全和網(wǎng)絡(luò )信息保護方面還有薄弱環(huán)節，“一法一決定”還存在一些急需解決的問(wèn)題，如網(wǎng)絡(luò )安全意識仍然薄弱、網(wǎng)絡(luò )安全基礎仍需夯實(shí)鞏固、網(wǎng)絡(luò )信息安全管理體制仍然不順暢、網(wǎng)絡(luò )安全人才力量不足等。
“部分企業(yè)工控信息安全防范措施不健全，沒(méi)有安全管理制度。企業(yè)向部門(mén)提供用戶(hù)通信信息、網(wǎng)絡(luò )設施建設等網(wǎng)絡(luò )基礎數據，存在信息泄露風(fēng)險。”胡亞楓稱(chēng)，針對網(wǎng)絡(luò )安全基礎方面存在的問(wèn)題，將重點(diǎn)推動(dòng)企業(yè)建立信息安全管理體系，完善安全管理制度，實(shí)現工控信息安全事件上報機制和安全績(jì)效考核規范化，同時(shí)，制定網(wǎng)絡(luò )數據報送規則，明確報送內容、歸口管理部門(mén)、信息報送流程及頻次等，堵住風(fēng)險漏洞。
對于一些薄弱環(huán)節，胡亞楓在向檢查組匯報時(shí)表態(tài)，將繼續加大網(wǎng)絡(luò )安全和網(wǎng)絡(luò )信息保護力度，加強網(wǎng)絡(luò )立法、網(wǎng)絡(luò )執法、全網(wǎng)守法，堅持依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，充分發(fā)揮法治對引領(lǐng)和規范網(wǎng)絡(luò )行為的主導性作用，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行、網(wǎng)絡(luò )空間法治化建設扎實(shí)推進(jìn)。（記者蒲曉磊）
記者手記：讓“看不見(jiàn)摸不著(zhù)”的網(wǎng)絡(luò )安全能夠被感知到
檢查之前，我一直有個(gè)疑問(wèn)：對于“看不見(jiàn)摸不著(zhù)”而又關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)的網(wǎng)絡(luò )安全，應該怎樣檢查？
隨著(zhù)檢查的深入，這個(gè)疑問(wèn)逐漸被解開(kāi)。
有執法檢查組成員在接受采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，此次執法檢查，除了以往常用的召開(kāi)座談會(huì )等“常規動(dòng)作”外，還有兩個(gè)亮點(diǎn)值得關(guān)注：
隨機抽查。在哈爾濱檢查期間，檢查組在不打招呼的前提下，隨機對黑龍江省交通運輸廳和黑龍江省移動(dòng)公司進(jìn)行了檢查。一名檢查組成員事后告訴我：“地方只是知道有隨機抽查，但不知道去哪里，還是有一點(diǎn)緊張的。”事實(shí)上，保密的對象不只是地方，除了負責組織抽查工作的兩名檢查組成員，其他檢查組成員也不知道。
遠程檢測。此次檢查，不僅檢查組成員里有多名網(wǎng)絡(luò )安全方面的專(zhuān)家，還在抽查時(shí)當場(chǎng)連線(xiàn)北京的網(wǎng)絡(luò )安全監管部門(mén)，由該部門(mén)遠程進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )安全檢測，當場(chǎng)查找問(wèn)題。
“網(wǎng)絡(luò )安全事關(guān)國家安全，事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民群眾切身利益。貫徹實(shí)施好‘一法一決定’，有助于維護網(wǎng)絡(luò )空間主權和國家安全、社會(huì )公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益。”有檢查組成員指出，要通過(guò)執法檢查，讓“看不見(jiàn)摸不著(zhù)”的網(wǎng)絡(luò )安全，能夠真切地被人民群眾感知到。